当生态环境局来敲门——环保现场检查应对指南

在我们为企业提供环境法律服务的过程中，发现不少企业不擅长与生态环境执法人员打交道，不能很好地接待生态环境执法人员的现场检查。一些企业并不清楚自己有哪些权利、应当履行哪些义务，也不能很好地评估自己企业存在的问题和可能面临的处罚后果，在面对环境现场检查时采取的一些“自救”行为，甚至会导致自己不得不面临更为严重的处罚。

当生态环境执法人员来敲门，企业如何正确接待、应对环保现场检查？

一、企业应该习惯生态环境执法人员的“突然上门检查”。

随着“双随机，一公开”的监管执法改革在生态环境执法领域的不断深入，越来越多的生态环境执法检查不会提前通知企业。一般来说，生态环境执法人员的“突然到访”并非无缘无故的，尤其对于存在生态环境违法问题、群众普遍反映强烈、社会关注度高、信用评价等级低、污染防治技术不能稳定达到排污许可证规定或者有特殊管理需要等情形的企业，可能会面临比一般企业更多的现场执法检查。

此外，“暗查”已经成为生态环境执法检查的重要方式，各级环保督察的开展也不会像常规检查提前给企业通知，让企业有足够的时间应对。

因此，企业必须要有必要的心理准备和思想准备，引起足够的重视。

二、环境现场检查哪些内容？

一般情况下，生态环境执法人员现场检查主要内容如下：

1、检查被查企业的环评、验收文件、环境管理制度的实施、执行情况。

2、检查排污许可证及相关生产设施运行管理信息、监测记录等各种台账记录及执行情况。

3、查阅相关的生产记录等材料，检查产生污染物的排污场所和工艺节点的情况。

4、检查水、废气、固体废物和噪声等各类污染治理设施运行、管理情况。

5、检查被查企业的监测、监控系统运行台账，了解污染物的产生和处理情况。

此外，对于专项检查和因投诉举报污染扰民情况的现场检查，则会根据实际的情况对相关的内容进行重点检查。

三、企业如何未雨绸缪，做必要的准备？

企业日常环境合规管理是一项专业且繁杂的工作，不仅要求企业制定规范的环境管理制度，更需要将相关环境管理制度贯穿于日常生产经营的每个细节中。因此，有必要指定熟悉本企业各项生产经营流程，且接受过专业环境管理培训的高级管理人员统一负责协调环境管理工作。在生态环境执法人员进行现场检查时，也尽量由该高级管理人员统一接待并配合提供相关的检查资料、接受生态环境执法人员的检查询问。

四、生态环境执法人员已经来敲门，企业能做什么？

对于生态环境执法人员的现场检查，我们建议企业做好以下几点：

1、礼貌地要求检查人员出示执法证件，询问检查人员此次检查的目的和范围。

2、第一时间通知公司专门负责环境管理工作的负责人，并由负责人全面接待、陪同调查人员的调查。

3、在调查人员要求查阅、复制相关生产资料时，应经负责人确认后提供，并制作文件清单和文件副本。

4、在检查人员随行的环境监测机构进行环境监测过程中，确保任何时间和地点均有指定人员全程陪同并及时提供相应的配合工作。

5、对于检查人员的询问，由负责人或者经负责人确认的熟悉生产经营流程和环境管理的人员予以配合。接受询问人员须详细阅读询问笔录，如有记录不准确的内容有权要求修改。询问结束后须及时将相关调查情况向环境管理的负责人进行汇报。

6、配合检查过程中，应与熟悉生态环境法的顾问律师或者其他熟悉企业情况的外部律师保持密切联系，及时寻求必要的法律帮助。

同时，我们建议企业应当避免出现阻挠监督检查、虚假陈述、作伪证及盲目采取“补救”措施等行为。

对于企业而言，将合规贯穿于环境管理的全过程才是长久之计。每一次的现场检查，都是企业查缺补漏、完善自身环境管理的好机会。只有做好企业的日常环境合规管理，面对生态环境执法现场检查才能游刃有余。