新污染物治理中国在行动

三月十一日，在江西省丰城市零碳工厂——佛吉亚歌乐电子(丰城)有限公司，工作人员在生产车间赶制汽车电子产品。周 亮摄(人民图片)

3月19日，在位于山东省东营市的胜利油田海四联合站，员工对储油罐顶部液压安全阀和机械呼吸阀进行维护，避免甲烷等气体外排造成大气污染。胜利油田高标准落实黄河流域生态环境保护专项整治措施，开展“无废油田”和绿色工厂创建，实现了石油开采、管输和储存的全过程绿色清洁生产。王国章摄(人民图片)

3月21日，在山东省青岛弘德小学，污水处理厂讲解员指导学生做实验，培养孩子们爱水节水护水的环保意识。张 鹰摄(新华社发)

3月15日，科研人员在位于绍兴市柯桥区的浙江省现代纺织技术创新中心(鉴湖实验室)做液体染料合成实验。近年来，当地引入绿色环保的新型设备和先进工艺，推动纺织印染产业向低污染、高科技、高附加值转型升级。新华社记者 翁忻旸摄

从2022年起，新污染物治理连续三年被写入我国政府工作报告。

随着美丽中国建设的深入推进，我国生态环境保护工作正在从“雾霾”“黑臭”等感官指标治理，向具有长期性、隐蔽性危害的新污染物治理阶段发展。

必啃的“硬骨头”

什么是新污染物？

目前，国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等。有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。

新污染物之所以称为“新”，一方面是相对于二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等常规污染物而言；另一方面，新污染物种类繁多，可被识别出的新污染物还会持续增加。目前全球关注的新污染物超过20大类，每一类又包含数十或上百种化学物质。

中国科学院院士、中国科学院大学资源与环境学院院长江桂斌认为，“在不知不觉中接触、会持久性留存、对人体健康和环境系统危害不易察觉等，这些特质构成了新污染物的共性特征”。随着认识不断深入，以及环境监测技术的不断发展，新污染物的类型和数量也会不断发生变化。

文献资料显示，我国部分地区大气、水、土壤中相继监测出较高含量的环境内分泌干扰物、抗生素、微塑料等新污染物。各界普遍认为，新污染物正逐步成为当前制约大气、水、土壤环境质量持续深入改善的新难点，也是“继雾霾、黑臭水体之后，生态环境保护必须啃的‘硬骨头’”。

新污染物治理并非易事。

我国目前是世界上最大的化工产品生产使用国，也是最主要的化工原料供应国，在产在用的化学物质超过5万种。这些化学品的消费使用行业多，部分化学品与农业生产、生活用品、航天产品等重要领域密切相关。

北京大学环境科学与工程学院教授胡建信撰文介绍，我国短链氯化石蜡年生产量规模可达上百万吨、“毒死蜱”(注：一种农药)涉及农业生产和粮食安全，它们的替代品开发较为困难，在可获得性、性能、成本、环境与安全等方面，可能存在冲突，难以实现十全十美，这给未来新污染物治理带来巨大挑战。

新污染物治理，主要涉及化工行业及其下游产业链。近年我国工业技术和管理水平整体大幅提升，但一些企业仍处于产业链低端，技术水平和管理能力参差不齐。在工业发展和城市化进程较快的城市，废弃物处理不当会导致有机氯化合物残留，采矿、冶炼等产业活动会导致重金属排放和残留问题。一些农业区频繁使用农药、化肥，会造成有机磷化合物的排放和残留问题。

检测基础薄弱，也是亟待破解的难题。江桂斌发现，新污染物治理的关键点是“新”、难点也是“新”。因为“新”，存在监测方法跟不上、污染底数不明确、环境过程不清楚、环境危害不掌握、常规防治方法不起作用等问题。

新污染物毒性作用机制不明晰、高效净化技术匮乏，也阻碍了新污染物的治理进程。江桂斌建议，加快推进有关“新污染物治理科技专项”的设立，促进学科交叉融合和高新技术应用，发展新污染物防控与风险预警理论技术体系，强化新污染物治理的技术支撑。

我国还面临新污染物和传统污染物污染并存的突出问题。

已有明确部署

党中央、国务院高度重视新污染物治理工作。

2021年11月公布的《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，对新污染物治理作出明确部署，要求制定实施新污染物治理行动方案。半年后的2022年5月，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》(下称《行动方案》)。这一方案，从总体要求、行动举措到保障措施等方面对新污染物治理提出要求。