探索生态优先和绿色发展新路子（深度观察）

四川省华蓥市实施渠江水环境综合治理，水质持续向好，吸引不少市民打卡游玩。 邱海鹰摄

浙江省杭州市萧山区狠抓“五水共治”，湘湖水质持续改善。 蒋彤侃摄

山东省日照市，日照水库水清岸绿。 刘晓彬摄

河北省张家口市，高铁列车从官厅水库大桥飞驰而过。 夏 亮摄

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生态环境导向的开发模式(简称EOD模式)，是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

EOD模式通过生态环境治理项目改善生态环境质量，从项目层面践行了绿水青山就是金山银山的理念，同时也是生态环境治理模式的重大创新。

习近平总书记指出，正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。

如何推动绿水青山转化为金山银山，探索生态产品价值的实现路径？前不久，生态环境部、国家发展改革委、中国人民银行、国家金融监督管理总局4部门联合印发《生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则(试行)》提出，积极稳妥、规范有序推进EOD模式创新，推动生态优势转化为产业发展优势。

什么是EOD模式，如何稳妥推进EOD模式创新？记者进行了采访。

以生态环境治理提升产业开发价值，以产业收益反哺生态环境治理

高处俯瞰，日照水库宛若一条舒展的手臂，揽青山入怀。沿湖而行，满目生机，绿树葱茏，湖面犹如一块巨大的镜子，美景映在其中。

日照水库地处山东省日照市东港区西部，是山东省第七大水库，也是日照市最重要的饮用水水源，兼具防洪、灌溉等功能。然而，由于生态环境脆弱等因素，水库一度出现“用水危机”。

为保护好这处水源地，日照市先行先试，积极探索流域生态保护与产业开发项目。日照市生态环境局党组书记、局长宋君表示，EOD模式就是把生态环境治理项目与关联产业“融合”开发，将生态环境作为关联产业的投入要素，让市场化主体把这些产业未来的收益提前投入生态环境治理中去，再通过后期的产业价值增值，把治理成本收回来。

项目具体如何实施？“首先要注意生态为基，紧密结合区域实际，科学识别出实施需求强、生态效益高的公益性环境问题，确保项目实施后生态环境质量持续向好。”宋君介绍。

当地聘请专家团队，系统优化完善项目生态工程措施，建设52公里隔离围栏，完善垃圾拦截系统；同时植树造林1.5万亩，实施上游河道湿地修复工程，提升水体自身净化功能。通过持续治理，水环境质量不断向好，消失10多年之久的中华凤头燕鸥重现日照。

如何准确识别关联产业？“要紧密围绕生态环境治理的重点任务，选择环境污染小、发展空间大、市场预期好、项目收益佳、反哺能力强的特色优势产业，确保生态环境改善能够有效提升关联产业开发品质和价值，两者互促互进、融合共赢。”宋君说。

“我们请了多方专家充分调研，确定了以生态渔业、生态农业和生态旅游等为支撑的产业发展路线。”日照市水务集团生态科技发展有限公司经理王强说，当地生产的榛子、苹果、茶叶、鳙鱼等产品获得有机认证，通过生态化、品牌化赋能，产品价值实现增长——鳙鱼单价提升3倍，有机绿茶单价提升2倍。生态产业建设“反哺”水库周边群众，村民通过土地流转、景区务工和项目运营等，实现人均年增收5万元以上。

良好的生态本身蕴含着无穷的经济价值。生态环境部科技与财务司副司长逯元堂介绍，EOD模式以生态环境治理提升产业开发价值，将生态产品价值释放到关联产业，以产业收益反哺生态环境治理，是践行绿水青山就是金山银山理念的项目实践，也是协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要举措。