财政部江西监管局：“三个结合”强化生态环保资金监管

日，习近平总书记在江西考察时强调，要牢牢把握江西在构建新发展格局中的定位，立足江西的特色和优势，着眼高质量发展、绿色发展、低碳发展等新要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动全面绿色转型，打造生态文明建设高地。为深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，江西监管局持续扛牢抓实生态环保资金监管责任，做好“三个结合”、做到“三个坚持”，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献财政监管力量。

　　一、做好政策梳理与统筹谋划的结合，坚持谋划在先

　　不折不扣贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，充分把握政策理论学习与监管业务关系，坚持谋划在先，强化全程监管，确保生态环保资金安全。一是“学”当头。全面梳理生态环保领域政策法规，全面掌握中央支持地方生态环保资金有关情况，做到心中有数，为统筹谋划、高效开展生态环保资金监管工作奠定坚实基础。二是“谋”为先。坚持问题导向，结合生态环保资金监管工作特点，将最突出的矛盾和问题放在谋划推动监管工作的首要位置，以重点突破带动整体工作全面推进。三是“效”为要。坚持目标导向和结果导向，全面梳理政策法规，精心拟定工作方案，积极推进日常监管与专项核查深度结合，确保生态环保资金监管取得实效。

　　二、做好监督管理与调查研究的结合，坚持查调互融

　　坚决练好财政监管调查研究的基本功，对生态环保资金监管发现的问题及时形成上报信息、专题材料等成果，切实做到监管与调研相结合，提升工作成效。一是“强”调研，用好调查研究传家宝。开展江西省鄱阳湖流域生态环境保护与治理、江西省废弃矿山生态修复等生态领域专题调研，及时掌握第一手资料和相关政策执行情况，切实用好调查研究这个传家宝。二是“广”纳言，全面掌握客观情况。采取“解剖麻雀”、座谈走访、现场勘查等方式开展专题调研，广泛听取财政部门、资金使用部门、相关企事业单位和人民群众的意见建议。如开展江西省废弃矿山生态修复情况调研，深入矿山修复现场查看修复情况，召集财政、发改、环保等部门，以及相关企业进行座谈，咨询专家学者，从治理成效、要素保障、市场化路径等方面全面掌握实际情况。三是“深”探讨，推进解决实际问题。针对生态环保领域调研发现的问题，由表及里进行研判，深入剖析成因，提出完善国家生态补偿机制、完善支出责任机制及重视农村环境综合整治等政策建议，形成调研报告上报财政部的同时报省委、省政府推动问题解决。

　　三、做好日常监管与专项核查的结合，坚持质效并重

　　扛牢抓实财政监管责任，统筹生态环保资金日常监管和专项核查，坚持质效并重，推进政策效果最大化。一是把握好“监督”与“管理”的关系。认真落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，不断优化监督模式和方法，采取日常监督与专项监督、现场监督与非现场监督、线上监督与线下监督、事前事中事后监督等方式方法，深入推进日常监管与中央水污染防治专项资金、农村环境整治资金绩效评价等专项工作有机融合。二是把握好“守正”与“创新”的关系。突破传统理念瓶颈，开拓创新财政监管新思路，不断提升财政监管工作质效。如在中央水污染防治专项资金核查中，创新提出整合各级涉农项目资金，改善农村环保资金投入方式和充分发挥资金集聚效应等建议，为财政部和地方党委、政府制定完善政策提供了参考和依据。三是把握好“外力”与“内功”的关系。落实财政监管主体责任，利用监管局就地就近优势，大力发挥“桥梁”“纽带”作用，不断练好监管“内功”。积极与地方财政、生态环境等部门建立协作机制，获取有关部门资金管理使用和工作开展情况等信息，坚持用好“外力”、凝聚合力，实现同题共答、同频共振、同向发力，加力推动财政监管事业高质量发展。